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同步小康路

发布时间:20-03-25

同步小康路

——朱沱镇脱贫攻坚工作进行时

本报记者  涂  燕/文  赵  丰/图

希望的田野。


村干部指导贫困户罗永全养鹅。


梁利彬积极发展林下种植,在花椒地间种西瓜。


贫困户郑小琼种植的西瓜丰收了。


贫困户刘启英在家附近的村绢花车间打工制做绢花。

这是一段写满“嬗变”的进程。嬗变的不仅仅是一个个目标,还有发展的成就、群众的生活。

一路嬗变,迎着全面建成小康社会的朝阳,踏着精准扶贫、精准脱贫的步伐,向着建设港口新城的方向,带着群众的期盼,一路向前……

旧貌,正在飞快地变为新颜。朱沱,重庆长江上游第一镇。这里,曾获评“重庆商贸强镇”,并连续两次荣获“全国最美小镇”;这里,是区委、区政府定位的永川南部副中心,拥有全区目前唯一一个产值过百亿企业。然而,这里的农业人口、建卡贫困户、未脱贫户全区最多。

今年以来,朱沱镇坚持把精准扶贫、精准脱贫作为第一民生工程来抓,围绕“两不愁、三保障”的目标,聚焦问题补短板,精准发力促攻坚,持续保障和改善民生:陡坡地修成了平整的梯田、危旧房改造成了明亮的砖瓦房、尘土飞扬的通村小道被干净整洁的水泥路所取代……新鲜事层出不穷,新变化口口相传,绘就了一幅“村新、业兴、景美、人和”的山水画卷。


对标对表  围绕抓主责主业促脱贫攻坚

思想是行动的先导,没有思想的大解放,就没有事业的大发展。脱贫攻坚工作开展以来,朱沱镇迅速对标对表,学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述以及党中央、市委和区委、区政府的决策部署,12次召开镇党委会、党政联席会、党委中心组学习会,确保脱贫攻坚工作与党中央、市委和区委、区政府的要求保持高度一致。

朱沱镇聚焦制度机制,强化组织保障。“朱沱镇单独设立了镇扶贫办,配备4名工作人员专职负责扶贫工作。”该镇党委副书记张正财表示,该镇成立了以镇党委书记、镇长任组长的“双组长”制领导小组,建立领导包村、干部包户、镇级实施、村组落实、群众主体的“五级联动”工作推进机制,镇党委会每两周研究一次推进情况,统筹推进全镇脱贫攻坚工作。完善工作机制。推行“一季度一督查一通报、每半年动态调整”工作制度,制定了《驻村扶贫工作队管理办法》《驻村扶贫工作队年度考评实施细则》等工作办法,实行工作任务清单化,梳理镇党委政府、班子成员、扶贫干部、村两委班子、村干部责任清单共63条,分层级、分主体划分工作责任,明确责任领导、责任部门、责任人员和时限要求,助推脱贫攻坚任务精准落实。健全帮扶体系。组建由44名区级部门领导、130余名镇机关干部、110余名村干部组成的帮扶队伍,57户未脱贫户全部由镇党政班子成员包户帮扶,设立18个驻村帮扶工作组,2018年全年走访贫困户15000余人次。


聚焦短板  围绕抓增产增收促脱贫攻坚

7月底的涨谷村,艳阳似火,即便室外是40摄氏度的高温也无法阻挡村民梁利彬的热情。妻子、孩子、母亲齐上阵,帮客户挑选西瓜,上称装车。“一家买了73斤,一家买了63斤,还买了几十斤荔枝……”梁利彬乐呵呵地说。梁利彬是朱沱镇建卡贫困户,如今在他的带动下,附近村民学技术、学管理、种西瓜、种荔枝,生活发生了翻天覆地的变化。

“梁利彬是2018年镇上扶持的生产发展示范户,他一家对其他贫困户形成了有力的示范带动作用。”对于梁利彬一家的变化,涨谷村党总支第一书记张华很是感慨。梁利彬因病致贫,前年,在镇党委政府的帮助下,一家人开始发展特色养殖,眼看生活有了起色,不料环境综合整治行动令他被迫转型。2018年年底,梁利彬倒包了涨谷村63亩土地。“这里原本就是一片荔枝园,因无人看管一直荒废着。”接手荔枝园后,梁利彬一边加强技术管理,一边发展林下种植,间种西瓜。今年荔枝和西瓜的销量都相当不错。

一位贫困户,承包63亩土地,他的底气因何而来?梁利彬说,因为朱沱镇的“一条龙服务”。原来,朱沱镇对有意愿、有能力发展种植养殖业的贫困户,实施统一培训、统一防疫、统一销售的“一条龙服务”,带动户均增收8000余元,2018年已扶持生产发展示范户5户。今年还将新增加13户,实现每个行政村都有一名示范户。

梁利彬一家生活的转变,让村民们再也按耐不住。贫困户张正富、张正奎倒包土地20亩,种植荔枝,发展特色种植。“我们就是要通过贫困户的以身示范,激发大家的积极性,共同脱贫。”张华说。

朱沱镇是种粮大镇,有种粮大户50余户。利用这一优势,朱沱镇党委、政府对缺乏劳动能力的贫困户,采用“大户+贫困户”的模式,发动种植养殖大户对其实施代耕、代种、代养、代收、代购、代销的“托管式”帮扶,带动45户贫困户年均增收2000余元。

“示范带动、以大带小”是朱沱镇精准施策开出的“扶贫良方”。该镇量身定制每户脱贫增收模式,因户施策落实帮扶措施177条。组织创办“扶贫车间”2个,帮助173户建卡贫困户家庭申请扶贫小额信贷资金188.8万元,完成任务的101.8%;发展龙眼480亩、种植花椒3500亩,覆盖受益贫困群众158户470人。建立利益联结机制。有效利用贫困村和相对滞后村扶贫资金,入股成立花椒种植专业合作社2个,种植花椒310亩,聘请18名农技业务骨干及38名种养能手为贫困户提供种养技术指导。落实保障民生项目。贫困户家庭医生包干到户,“3+1”结对帮扶学生460名,通过“固定模块+群众点单”“课堂教学十实地操作”等方式,开展实用技能培训200余人次,为贫困户提供公益性岗位64个,低保兜底建卡贫困户229户427人,享受特困人员补助70户74人,临时救助99人次17万元。


项目拉动  围绕抓特色产业促脱贫攻坚

如何确保长效脱贫,防止返贫?“唯有镇域经济的壮大,健全规划、配套项目,以强劲的镇域经济作为保障。”张正财说。

张华就曾因交通问题遭遇过村民的抵触。“以前涨谷村也搞过果园种植,那时候路还没有修好,村民们觉得就算种植了,农产品卖不出去,销量也不行,所以积极性不高。我们做动员工作的时候就经常被冷嘲热讽,甚至吃闭门羹。”

要打开涨谷村人的致富之门,必须先打通困扰发展的交通“瓶颈”。在朱沱镇党委、政府的支持下,张华和村干部们启动了涨谷村的“大交通”建设。2018年,涨谷村向上申报了2.2公里的通组公路硬化,在实地调查的时候,区农路办再追加了3.3公里。这场风风火火的“大交通建设”,也让三红柚种植户王一丁吃下了“定心汤圆”。2018年,涨谷村通过产业扶持政策,为王一丁200亩的三红柚种植基地落实了产业扶持资金17万元,但由于缺乏三红柚种植经验,再加上交通和信息闭塞,王一丁对三红柚的种植一度有些信心不足。为坚定王一丁的发展信心,就在今年3月初,张华为王一丁的种植基地争取到了一公里的道路硬化指标,这着实令王一丁大为兴奋。

王一丁说,自己种植三红柚以来,从观望到踊跃,从犹豫到坚定,离不开镇党委政府、扶贫干部三天两头来为自己打气,他有信心把产业做大,带领村民致富奔小康。今年,王一丁的三红柚已经进入了试挂果期。

建卡贫困户王光祥也是沾了“大交通建设”的光。2018年,王光祥通过贴息贷款喂养的35只黑山羊,因为交通便利,很快找到了买家。王光祥不到一年就还清了家中近5万元的欠债。今年,王光祥铆足干劲,借款四五万元来建温室,继续发展特色养殖。

据悉,近三年来,朱沱镇投入3500万元到市级贫困村涨谷村实施基础设施、产业发展等项目建设,硬化公路11公里,新建荔枝、花椒等产业基地940亩,通过项目拉动实现农业增效、农民增收,脱贫的成效更加明显。

产业发展起来了,如何让土地流转后的村民们在产业发展中享受到实惠并富裕起来,这又是一个困扰朱沱镇党委政府一班人的问题。朱沱镇通过开展农村集体资产股份合作制改革试点,建立了集体资产收益份额量化到人的机制,成立了永川区周公沱种养殖股份合作社,按照“业主+合作社+农户”的利益联结机制,实行“保底收益+按股分红”,建立了资产收益扶持机制,实行“资产量化+贫困户”,增加村民财产性收入。涨谷村党总支书记周仕忠表示,有了产业,村里可将经营性资产、资源性资产和可转化的公益性资产形成的收益以份额制的方式按一人一股折股量化到人,到时还将以户为单位颁发农村集体资产股权证,村民就变身为“股东”了。

周仕忠说,股份合作社按照1:3:6的标准进行收益分配。也就是说,村民以土地入股,将获得200元/亩的保底金。而收益的10%用于合作社的基本运转,30%是农业经纪人持有,剩下60%就按股分给入股村民。

把“资源变资产、资金变股金”,让“农民变股东”,通过探索农村集体资产股份合作制改革,朱沱镇的脱贫工作显得底气十足。


固本强基  围绕抓基层党建促脱贫攻坚

采访中,朱沱镇涨谷村驻村工作队队员、镇农服中心兽医师周守彬正挎着药箱,给贫困户罗永全家的鹅苗打防疫针。朱沱镇涨谷村驻村工作队由张华、张万祥、王孝全、周守彬四人组成。这支队伍分工明晰:张华负责统筹协调全面工作,张万祥负责排查处理纠纷矛盾,镇农服中心农艺师王孝全负责产业发展,周守彬负责养殖业发展。

如今,涨谷村正开足马力,争取投资2250万元,新建30公里通组公路;争取投资450万元,新建水池33口3733立方米,节水灌溉管网覆盖面积1500亩;争取投资150万元,实施宜机化改造1000亩;争取项目资金100万元,发展荔枝、柑桔、桂圆、蜂糖、花椒等特色产业1500亩。

朱沱镇以基层党组织为依托,建强战斗堡垒。投入130余万元,实施村(社区)便民服务中心标准化规范化建设,“一支一策”制定整改方案推动2个村后进整顿取得实效,用好用活上级补助资金380万元,为5个村壮大集体经济增强了“造血”功能,有力增强了村党组织服务群众的能力。突出党建引领。推动实施“主题党日+脱贫攻坚”活动,通过讲党课、学政策、结帮扶对子、整治环境卫生等形式,有效发挥了党员助推脱贫攻坚作用,进一步增强了干部群众打赢脱贫攻坚战的信心和决心。抓好队伍保障。全面配齐配强村两委班子,及时补选补聘两委成员及专职干部11名,全员配齐20个村(社区)本土人才,全脱产派驻6名机关干部担任2个贫困村驻村工作队队员,全覆盖实施村(社区)两委干部、专职干部、支部书记、在家党员教育培训,村(社区)干部队伍整体素质明显提升,有力锻造了脱贫攻坚过硬队伍。


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